西班牙內閣緊急會議 決解散加泰自治政府

西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)21日召開內閣緊急會議,討論恢復加泰隆尼亞自治區憲法秩序問題,會後宣布決定限縮該自治區議會權力、解除區政府領導人職務,最遲在六個月內改選區議會,參議院預定27日表決內閣提案。拉荷義在這場決定依據憲法155條採取哪些措施的會議結束之後表示,改選是為了恢復國家法制的合法性與正常運作。他特別強調,中央政府並未中止地區自治權,只是要求區政府換上新的領導團隊,過渡期間將由中央政府的部長代行職務,區議會也不得自行選出繼任的政府主席。拉荷義表示自己力圖避免採取如此激烈的措施,但別無選擇,「因為任何一個民主國家的政府都無法接受法律被忽視、違反以及強行改變」,做此前所未見的決定是要恢復法律,確保區域機制保持中立,並保障公共服務和經濟活動,維護所有公民的公民權利。自西班牙1978年制定憲法以來,從未啟用措辭涵義廣泛的第155條,該條文允許政府透過收回自治區自治權力的方式,以「必要措施」讓區域當局重回合法範圍。第155條並沒有寫明在可以採取哪些具體措施,鑑於第155條留下的空間,政治觀察家將其稱之為政治「核彈」。在決定使用憲法第155條前,拉荷義曾要求加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)表明加泰隆尼亞是否已經宣布獨立,但後者並未明確答覆。普伊格蒙特多次要求中央政府針對加泰隆尼亞如何成為主權國家一事進行談判,並威脅若拉荷義啟動憲法第155條,他就要向加泰隆尼亞區議會提出正式的獨立宣言。西班牙國王菲利佩六世(Felipe VI)21日在奧維亞多(Oviedo)發表激動人心的演說,譴責加泰隆尼亞「企圖脫離令人無法接受」。他形容加泰隆尼亞是「21世紀西班牙不可缺少的一部分」,並說加泰隆尼亞本月1日不顧禁令舉行獨立公投所引發的危機,必須「透過合法民主制度」來解決。他說,「我們不想放棄我們一起打造的一切。」「德國之聲」報導,西班牙憲法第155條屬於「國家領土結構」的一部分,規定17個自治省中一旦發生「違反西班牙基本利益」事件時,該做怎樣的處理。至於是否「違反西班牙基本利益」,將由西班牙上院、也就是參議院以絕對多數做出裁決。在肯定「違反西班牙基本利益」的情形下,西班牙中央政府有權採取行動,以保證國家基本利益不受侵犯。

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